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    中國安全生產協會、中國會展經濟研究會關于推動落實《會展業安全管理規范》的指導意見(征求意見稿)
    更新時間:2022-08-31 12:04  作者:Author  點擊次數:3566

    《會展業安全管理規范(T/CAWS0002-2022)》已經中國安全生產協會發布,并于2022年5月1日起實施。為加快推動《會展業安全管理規范》的落實,中國安全生產協會、中國會展經濟研究會特制定如下指導意見。

    一、總體要求

       (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署,按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的要求,積極推動會展業落實安全管理主體責任,提高本質安全水平,為會展業的高質量發展提供有力的安全保障。  

    (二)基本要求。準確把握發展與安全的關系。始終堅守發展不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。準確把握行業管理與安全管理的關系。堅持將安全管理工作融入到行業管理的各環節中,注重關口前移和源頭管理,促進會展企業本質安全水平的不斷提高。準確把握落實安全管理主體責任與接受各方面監督的關系,把功夫下在落實安全管理主體責任上,主動接受管理部門、執法機構、人民群眾和社會輿論的監督。

    二、建立健全安全工作機制

    (三)建立安全管理制度。按照“三管三必須”的要求,落實全員安全生產責任。是建立會展能力評價制度。會展主辦單位、承辦單位、場館單位、搭建單位應當具備制定和實施安全運行、應急處置方案的能力。是建立安全承諾責任制度。會展主辦單位、承辦單位、場館單位、搭建單位要簽訂安全管理責任書和安全承諾書,以明確各方的責任。安全承諾書應在施工場所顯著位置進行公示,會展項目須報送項目所在地政府的業務主管部門和應急管理部門備案。三是建立崗前培訓制度。場館單位、主辦單位、承辦單位、搭建單位都要組織崗前培訓,重點培訓主要負責人、安全管理人員和施工人員,并對合格人員頒發培訓證書。凡未參加崗前培訓和培訓不合格的人員,不得從事現場安全管理和現場施工工作。四是建立事故隱患舉報制度。鼓勵有關單位和人員通過12345、12350、96119等途徑,舉報違章作業和安全隱患,對舉報嚴重違法違規行為和重大事故隱患人員予以獎勵。五是建立安全誠信管理制度。對存在嚴重違法違規行為和重大安全隱患整改不力、以及發生安全責任事故的單位,建議項目所在地政府的有關部門實施失信懲戒。

    (四)建立崗位職責體系。明確企業主要負責人、分管負責人及相關管理機構的安全管理職責制訂責任到人的工作任務清單。建立和落實安全工作和業務工作同部署、同落實、同檢查的工作機制。

    (五)建立教育培訓制度。以《安全生產法》、《會展業安全管理規范》為基本內容,積極鼓勵會展行業對安全管理人員、從業人員開展安全管理和專業技能的學習培訓,以及組織有關人員開展會展業安全設計師、安全工程師、安全管理師、安全監理師的學習培訓。

    三、加強重點環節安全風險管控

    (六)嚴把安全承包關。主辦單位要加強對承包商的安全管理。發包前,要將安全資格、安全信譽等安全要素作為選擇承包商的重要標準;發包后,要主動加強對承包商的安全責任傳導和日常安全檢查監督,不得“以包代管”。

    (七)嚴把安全設計關。會展主辦單位、參展單位搭建會展活動臨時設施,應當委托具有相應資格的單位進行設計、施工和驗收。主辦單位要加強對超高、戶外等危險性大的臨時構筑物結構的安全審核。設計單位和監理單位必須確保結構設計安全、資料完整,并報送場館單位備案。

    (八)嚴把安全搭建關。場館單位應在場館內設置監控、消防、急救等設施設備和安全標識,安排會展安全專業技術人員實施現場指導,對場內各相關設備設施進行維護保養,確保用電、通風、采暖、特種設備、消防設施的安全運行。要嚴格管理施工現場,對進入施工現場的人員進行身份識別。

    搭建單位應嚴格依照設計圖紙施工,加強現場安全管控,特別是對物料裝卸和臨時設施搭建拆除作業等,要加強現場安全管理,堅決杜絕野蠻施工和“三違”行為,確保搭建安全和施工質量。搭建完工后,應經監理單位或者有資格驗收的單位進行安全驗收,并出具有效的驗收報告。

    (九)嚴把安全運營關。凡參與會展項目的各有關單位在展期運營期間,要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,明確各有關單位的安全管理職責,統籌抓好展期運營期間的安全管理,加強日常檢查和隨機巡查,發現問題及時解決。

    (十)嚴把風險隱患排查關。會展業主承辦單位、場館單位、主場單位、搭建單位、監理單位要堅決壓實企業安全管理主體責任,及時摸排安全風險隱患,做到風險隱患早發現、早處置,堅決杜絕安全事故的發生。

    四、推動會展業創新發展

    (十一)逐步提升科技水平。推廣運用新材料、新技術、新裝備、新工藝、新標準,推動互聯網、大數據、物聯網、人工智能等技術在會展業的應用,用智能化、信息化手段提升企業本質安全水平。

    (十二)努力實現智能管理。推動建設智能化管理場館。運用先進科技手段,推進“智慧+安全”的會展業智能化管理模式。有條件的場館可積極應用智能安防系統、智能消防系統、智慧安全用電在線監測系統和安全相關檢測管理系統,提升安全管理水平。

    推動建設智能化安全平臺。逐步實現會展全行業“一網統管”的“在線化、可視化、一體化”的安全管理體系,大幅度提升會展業的安全管理水平。

    會展業有關單位在實施過程中遇到的問題,請及時向中國安全生產協會、中國會展經濟研究會反映。                     




    中國安全生產協會           中國會展經濟研究會

                                2022年8月31日


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